Уважаемые коллеги,

Произошло важное событие – завершена подготовка Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Сегодня состоялся телефонный разговор Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента США Б.Обамы, в ходе которого была достигнута договоренность о проведении церемонии подписания Договора 8 апреля в Праге (Чешская Республика). Он будет называться «Договор между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений».

Он придет на замену Договора о СНВ (ДСНВ) 1991 года, который завершил свое действие 4 декабря 2009 г., и Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 24 мая 2002 г. (ДСНП).

Завершивший свое действие Договор, т.н. ДСНВ-1, сыграл очень важную роль в рамках усилий по обеспечению международного мира, стратегической стабильности и безопасности. Опыт его выполнения в полной мере учитывался при выработке нового соглашения. В то же время, некоторые аспекты из старого договора, относившиеся к другой исторической эпохе, были скорректированы и адаптированы к современным реалиям.

Историческая роль ДСНВ-1 была бы неполной без значительных усилий, предпринятых Белоруссией, Казахстаном и Украиной по выполнению в полном объеме взятых на себя в 1992 году обязательств. Ответственный выбор руководства этих трех стран в пользу согласованного вывода ядерного оружия с их территории и присоединения к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, укрепил их безопасность и благотворно сказался на стратегической стабильности в целом.

Новый Договор разработан в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, а также совместными российско-американскими заявлениями и документами по вопросам СНВ, которые были приняты на Лондонской встрече Президентов Д.А.Медведева и Б.Обамы 1 апреля 2009 г. и на Московском саммите 6 июля 2009 г. Новый Договор зафиксирует следующие предельные уровни для ядерных сил России и США: 1550 развернутых боезарядов для каждой из сторон, что примерно на треть ниже того уровня, который существовал до сих пор; 700 развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков, что более чем в два раза ниже, чем действовавший до сих пор уровень; 800 развернутых и неразвернутых носителей стратегических вооружений, то есть более чем в два раза ниже существовавшего ранее уровня. При этом предусматривается, что каждая из сторон имеет право самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений. В новом Договоре содержится конкретное положение относительно обмена данными, уведомлений, инспекций, процедур проверки, а также мер укрепления доверия. Верификационный механизм будет абсолютно паритетным, станет более простым, менее затратным по сравнению со старым договором, при этом обеспечивая проверяемость и транспарентность процессов сокращения СНВ.

В юридически обязывающей форме будет зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ. В соглашении будет отмечаться то влияние, которое стратегические наступательные вооружения в неядерном оснащении оказывают на стратегическую стабильность. Предусмотрено, что все СНВ будут базироваться исключительно на национальной территории каждой из сторон. Учреждается исполнительный орган – Двусторонняя консультативная комиссия, которая будет заниматься вопросами осуществления целей и положений нового договора. Срок его действия – 10 лет.

В ходе сегодняшнего телефонного разговора президентов России и США было высказано обоюдное удовлетворение итогами переговорного процесса. Удалось решить главную задачу – на абсолютно паритетной основе с соблюдением принципа равной и неделимой безопасности договориться о реальных сокращениях СНВ.

Президенты согласились в сегодняшнем разговоре, что новый Договор знаменует переход взаимодействия России и США на более высокий уровень в развитии новых стратегических отношений. Он станет свидетельством сохраняющейся приверженности двух государств сокращению своих стратегических наступательных арсеналов в соответствии с духом и буквой Договора о нераспространении ядерного оружия.

Обе страны видят свою конечную цель в построении мира, свободного от ядерного оружия. Значительный вклад нового Договора в укрепление режима ядерного нераспространения должен, среди прочего, проявиться в повышении уровня доверия не только между Россией и США, но и в более широком смысле между ядерными и неядерными государствами – участниками ДНЯО.

В заключение, отмечу беспрецедентную личную вовлеченность президентов Д.А.Медведева и Б.Обамы в согласование нового Договора. Они регулярно обсуждали ситуацию на переговорах и вырабатывали общие понимания, которые позволяли делегациям в Женеве находить развязки по наиболее сложным вопросам.

Вопрос: Вы говорили об увязке наступательных и оборонительных вооружений. В то же время Белый дом заявляет, что в новом Договоре ни коим образом не будут ограничиваться настоящие или будущие системы ПРО США. Так ли это? Прописана ли в Договоре возможность одностороннего выхода России из него, если США все таки будут развивать эти системы?

С.В.Лавров: Пакет Документов исходит из того, что Договор заключается в условиях, когда у сторон есть соответствующие уровни стратегических оборонительных систем. Изменение этих уровней оставляет каждой стороне право решать вопрос о своем дальнейшем участии в процессе сокращения стратегических наступательных вооружений. Это абсолютно честная позиция. Она не запрещает никому принимать свои односторонние решения, но она однозначно опирается на то, что стратегические наступательные вооружения будут сокращаться в той степени, в которой каждая из сторон будет обеспечивать свою безопасность, и учитывая при этом наличие стратегических оборонительных систем, способных нейтрализовать стратегические наступательные вооружения. Эта взаимосвязь юридически закреплена.

Вопрос: Определены ли уже сроки внесения Договора на ратификацию?

С.В.Лавров: Незамедлительно после его подписания Договор будет внесен на ратификацию. После его подписания предстоит еще подготовить несколько приложений, которые уже не являются предметом внимания президентов. Я надеюсь, это будет сделано буквально в течение нескольких недель. Таким образом, Договор, как нам представляется, будет внесен на ратификацию уже в апреле.

Вопрос: Будет ли одновременная ратификация?

С.В.Лавров: Мы, безусловно, исходим из того, что процесс ратификации будет синхронизирован.

Вопрос: Будет ли Россия обсуждать сокращение тактических ядерных вооружений после подписания нового Договора?

С.В.Лавров: Сначала нужно ратифицировать Договор и начать его выполнять. Убежден, что переговоры о том, как дальше двигаться по пути сокращения ядерного оружия, будет продолжены. Но этот разговор может вестись только в контексте общей стратегической ситуации в мире, задач всеобщего разоружения, поскольку помимо ядерного оружия разрабатываются новейшие системы неядерных вооружений, которые имеют не меньшую опасность с точки зрения поддержания стратегической стабильности. А в отношении тактического ядерного оружия мы давно уже предлагаем заключить договоренность о том, чтобы тактическое ядерное оружие находилось только на территории тех стран, которым оно принадлежит. Это должен быть первый абсолютно незаменимый шаг в любом разговоре на данную тему.